在“王哥庄大馒头”发展的初级阶段，为鼓励农民加工制作王哥庄大馒头，政府与企业联袂发力，让农民有看得见、摸得着、得到手的好处，最大限度地激发农民加工、制作大馒头的主观能动性。政府通过拔付专项资金，实行业户每用一袋政府专供的现磨面粉补贴5元钱的方法，鼓励农民主动用政府提供的面粉，有效抓好了大馒头的原材料质量。工商行政则指导农民专业合作社免费提供技术培训、技术指导、技术咨询服务，指导大馒头协会与经营业户签订收购订单合同，对业户进行统一培训、统一配料、统一包装、统一销售，使王哥庄大馒头质量得到全面保证。同时崂山工商分局针对大馒头生产经营业户文化程度普遍不高、法律知识相对匮乏等实际问题，重点从办照程序方面对业户进行了集中培训，结合网络监管，对有加工大馒头意向的业户进行上门讲解法规，对材料齐全的当场予以受理、发照。针对大馒头加工、销售特点，还为村民们制定了《崂山区王哥庄大馒头销售合同》示范文本，将“按照王哥庄大馒头传统工艺制作，不添加任何添加剂”写进合同，同时从交货、运输、货款支付、违约责任、争议解决等方面明确了买卖双方的权利义务，强化了法律约束，有效地避免了交易纠纷的发生。对经营业户加大商标知识宣传力度，鼓励指导大馒头业户进行商标注册，通过开设绿色通道，帮助业户进行商标查询、设计、申请等，既增加了农产品附加值又有效的保护了地方特色产业，促进大馒头产业的良性发展。工商的作法被崂山区政府以专报的形式予以刊发，区委书记、区长分别这样的批示：工商工作做的实。就这样，短短几年的时间，青岛市崂山区王哥庄街道的“王哥庄大馒头”叫响了全国各地，当地90%以上社区的农民都以从事王哥庄大馒头的加工制作为主业。农民见到加工大馒头既有政府的支持又能赚钱积极性就更高了；而加工的越多政府推介的力度就越大，“王哥庄大馒头”品牌就叫得越响，从而真正实现大馒头产业的转型发展。